Подъем добровольчества

Волонтерское движение в Украине началось в 2014 году как прямой результат военной агрессии России. Спустя восемь лет оно стало мощной силой в стране. Без помощи волонтеров Украина, скорее всего, не смогла бы справиться с теми проблемами, с которыми она столкнулась.

Неудовлетворенные ожидания

Однако иногда кажется, что волонтеры и государство работают вместе, но не всегда синхронно. Из-за отсутствия слаженности страдает эффективность, мешают излишние барьеры, а некоторые законодательные лазейки позволяют злоупотреблять, считает Егор Левченко.

Вопросы взаимодействия волонтеров и государственного сектора

Государство более восьми лет в целом полагалось на частную поддержку и полтора года во время полномасштабной войны. Кроме того, налогообложение волонтерской деятельности не самое простое, а процедура регистрации ДП до сих пор не самая удобная. Кроме того, не хватает баланса в контексте "контроль (отчетность) - возможность злоупотреблений".

Почему волонтерское движение все еще необходимо в Украине?

Юрий Левченко, основатель UA HELP, считает, что если бы в Украине существовало идеально функционирующее государство, то волонтерское движение стало бы ненужным. Он поясняет, что ситуация 2014 года, когда Россия начала нападение на Украину, потребовала помощи волонтеров, и то же самое можно сказать о текущем положении дел в феврале 2022 года. Несмотря на почти восемнадцать месяцев полномасштабной войны, волонтеры по-прежнему нужны для поддержки военнослужащих на передовой, эвакуации людей, помощи вынужденным переселенцам и раненым.

Украинский кризис и роль добровольцев

В настоящее время причиной украинского кризиса является нехватка финансов. Доходы государства не могут покрыть расходы, и без помощи международных партнеров стране будет трудно выплачивать пенсии и зарплаты бюджетникам. Однако улучшить ситуацию могут кардинальные меры, такие как национализация некоторых предприятий, налогообложение богатых людей, прекращение оффшорных схем.

Волонтерское движение действует более оперативно, быстро и эффективно, чем правительство. Это означает, что жизненно важные политические решения, по мнению Егора Буркина, не могут быть приняты, поскольку недостатки государства "подстраховываются" волонтерами.

Является ли проблемой налогообложение волонтеров?

Это вполне резонный вопрос - нужно ли платить налоги с пожертвований? Как правило, ответ на этот вопрос звучит отрицательно, поскольку благотворительные организации и люди отдают свои копейки на помощь АПУ и другим нуждающимся. Тем не менее, налоговое законодательство Украины достаточно строго в этом вопросе - такие деньги рассматриваются как дополнительный доход и по закону подлежат декларированию с уплатой 18% налога и 1,5% военного сбора. Поэтому, если кто-то собирает средства в виде пожертвований, он должен подать декларацию и в 2023 году заплатить государству почти 20% от полученных средств.

Освобождение от уплаты налога

Если активист или фонд зарегистрирован в государственном реестре волонтеров, то он не обязан платить налоги. Однако в противном случае возможно возникновение проблем, связанных с нарушением налогового законодательства, что может привести к финансовым штрафам или даже уголовному преследованию.

Регистрация фонда

Регистрация благотворительной организации или фонда - не такая простая задача, как может показаться на первый взгляд. Даже если принять во внимание 2023 год, эксперты все еще предупреждают о наличии бюрократических барьеров.

Упрощенная регистрация благотворительных фондов в Буркина

В конце лета 2022 г. был принят законопроект № 7363, вносящий изменения в Закон "О волонтерской деятельности" и оказывающий большую поддержку волонтерской деятельности. Новый закон расширяет сферу деятельности, на которую могут быть направлены благотворительные взносы, и упрощает процедуру регистрации благотворительных фондов.

Онлайн-регистрация волонтеров в 2023 году

К концу 2022 года появится возможность подать онлайн-заявку на вступление в реестр волонтеров, в том числе через платформу "Диа". Однако к апрелю 2023 года эта возможность до сих пор не реализована ни в приложении, ни на сайте. Законодатели в Верховной Раде также признают, что она еще не готова. Для регистрации волонтерской деятельности необходимо обратиться в налоговую службу. После успешного завершения процесса необходимо предоставить в налоговую службу счет на пожертвования. Средства, поступившие на этот счет, освобождаются от налогообложения, а средства, поступившие на другие счета,- нет.

Регистрация добровольцев в Украине

До конца 2023 года в Украине можно было получить официальный статус "волонтер" путем ретроактивной регистрации. Это означало, что, даже зарегистрировавшись в декабре, волонтер освобождался от уплаты налогов по всем сборам за этот год. Однако с 2023 года это уже невозможно - льготы будут распространяться только на средства, собранные после регистрации. Представители волонтерского движения отмечают, что реестр волонтеров по-прежнему нестабилен. Достаточно много случаев, когда люди подавали все необходимые документы, но месяцами не получали ответа. Егор Левченко уверен, что, по крайней мере, в этой области государство должно оказывать максимальную поддержку волонтерам, обеспечивая быструю регистрацию и удобную связь. Тем более что бюрократических вопросов, в том числе получения справок из воинских частей и других подтверждающих документов, для эффективной работы и организации целевых сборов на дело еще предостаточно.

Отчетность, мониторинг и верификация добровольцев

Волонтеры, зарегистрированные в БФ, освобождаются от налогов на пожертвования, однако они все равно должны предоставлять отчетность. Ежегодно необходимо направлять декларацию о доходах в Государственную налоговую службу. Кроме того, волонтеры должны вести учет доходов и расходов, а также все сопутствующие документы, такие как счета, квитанции, акты приема-передачи. Если нет возможности получить эти документы, рекомендуется вести фото- или видеосъемку, подтверждающую расходы, а также отмечать передачу вещей, приобретенных на пожертвования.

Нет идеализации волонтерского движения

Егор Левченко утверждает, что взгляд на необходимость оформления документов как на препятствие для работы волонтеров ошибочен. Злоупотреблений было предостаточно, яркий пример - дело Михаила Маймана "Помоги мне". Было бы неточно обвинять во всех проблемах волонтерского движения только государство и романтизировать это движение.

Риски злоупотреблений

Без государственного контроля под угрозой окажутся не только необходимые стране средства, но и возможность мошеннических действий. Уже есть примеры создания поддельных сайтов для сбора денег на АТО, и эти средства не попадают в нужные места. При таких рисках и возможности злоупотреблений неудивительно, что на законодательном уровне не рассматривается вариант привлечения добровольцев по мобилизации. Украина - большая страна, и всегда есть вероятность того, что помимо людей, неустанно работающих на благо победы, появятся тысячи корыстных "волонтеров", которые смогут воспользоваться ситуацией.

Чтобы остановить злоупотребления, нужно больше

Эксперты и представители власти просто рекомендуют людям "жертвовать только проверенным волонтерам". Это хорошая позиция, но Егор Буркин считает, что необходимо сделать больше. Государство должно создать списки надежных благотворительных организаций, в идеале - с отдельными списками для военной, медицинской и гуманитарной помощи. К этому должна подключиться налоговая служба, поскольку она располагает данными о доходах за 2022 год. Таким образом, граждане могут быть уверены, что их деньги идут по назначению.

Инициативы по поддержке украинского волонтерского движения

Мы можем предложить несколько инициатив по поддержке украинского волонтерского движения со стороны государства:

1. Совершенствование законодательной базы для упрощения процесса регистрации и предоставления льгот и социальной защиты волонтерам.

2. Оказание финансовой помощи благотворительным фондам в виде грантов, субсидий и спонсорства.

Программы обучения и тренинги для волонтеров

Мы стремимся помочь волонтерам получить необходимое для успешной работы образование, а также оказать им помощь в решении организационных, налоговых и других вопросов.

Всесторонний альянс

Мы создали комплексный альянс с целью обмена информацией и координации усилий для реализации различных социальных проектов и совместных инициатив, направленных на достижение общей цели - успеха Украины.